Will artículo 50 nunca se activará?

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Will artículo 50 nunca se activará?

Cuando David Cameron, pronunció su discurso de renuncia fuera n ° 10 el viernes, dijo que iba a dejar la tarea de desencadenar el artículo 50 del Tratado de Lisboa - el procedimiento no probado que rige la forma en un estado miembro de la UE deja el bloque - a su sucesor.

Esto ha llevado a mucha especulación - y una luz de esperanza para aquellos que quieren permanecer en Gran Bretaña a la Unión Europea. Cameron, en su opinión, había dicho en repetidas ocasiones durante la campaña que el artículo 50 se activaría inmediatamente si Voto Dejar fuera a ganar el referéndum Brexit.

Al no hacerlo, la teoría es, y por legar la responsabilidad de quien lo suceda, Cameron ha entregado el próximo primer ministro de un regalo envenenado. Dada la reacción dramática a Brexit - en los mercados de valores del mundo, en las bolsas extranjeras, en Escocia, en toda Europa - y con la magnitud de las consecuencias de salir de la UE ahora llano, que se atrevan apretar el gatillo?

Una consecuencia de esto, como un comentarista por debajo de la línea de argumentar en el sitio web The Guardian, es que Cameron ha snookered efectivamente el campo Brexit: pueden haber ganado el referéndum, pero no puede utilizar el mandato que se les ha dado, porque si lo hacen por lo que se vea que se condena a sabiendas, el Reino Unido a la recesión, ruptura y años de dolor.

Esto podría significar, como abogado y escritor David Allen Green ha sugerido en una entrada de blog, que "cuanto más tiempo el artículo 50 de notificación se desanime, mayor es la probabilidad de que nunca se hizo ... Siempre y cuando la notificación no se envía, el Reino Unido sigue siendo parte de la UE. Y actualmente no hay razones ni pruebas para creer que, independientemente del resultado del referéndum, la notificación será enviada a todos ".

¿Es esto posible? Ciertamente, los principales defensores Brexit, incluyendo Boris Johnson y Matthew Elliott, que corrió Voto Dejar, han dicho muy claramente que no tienen prisa para empujar el botón.

Ellos argumentan que es mucho más sensato para mantener conversaciones informales con Bruselas, y otros estados miembros, con el fin de llegar al esbozo de una posible solución antes de bloquear a Gran Bretaña en el estricto marco de tiempo de dos años dentro del cual deben celebrarse el artículo 50 negociaciones (y si no lo son, Gran Bretaña corre el riesgo de tener que salir de la UE no hay acuerdo en absoluto).

En Bruselas y otras capitales de la UE, el talón de arrastre del Reino Unido ya está causando una gran frustración. cancilleres europeos y líderes de la UE se han alineado este fin de semana para impresionar a Gran Bretaña la necesidad de urgencia. Brexit conversaciones deben comenzar "inmediatamente", dijeron, a fin de evitar un período prolongado de incertidumbre e inestabilidad que, con el euroescepticismo en aumento en todo el continente, podría hacer mucho daño al bloque ya debilitado.

Sin embargo, no parece haber ningún medio legal inmediata fuera del punto muerto. Es totalmente al estado miembro saliente para desencadenar el artículo 50, mediante la emisión de una notificación formal de intención de abandonar: nadie, en Bruselas, Berlín o París, puede obligar a que lo haga. Pero igualmente, no hay nada en el artículo 50, que obliga a la UE para abrir conversaciones - incluyendo las conversaciones informales los líderes quieren Brexit - antes se ha hecho la notificación formal.

"No hay ningún mecanismo para obligar a un estado de retirarse de la Unión Europea", dijo Kenneth Armstrong, profesor de Derecho Europeo en la Universidad de Cambridge. "El artículo 50 está ahí para permitir la retirada, pero ninguna otra parte tiene derecho a invocar el artículo 50, ningún otro estado o institución. Mientras retraso es muy poco deseable políticamente, legalmente no hay nada que pueda obligar a un Estado a retirar ".

El presidente del Parlamento Europeo, Martin Schulz, ha dicho que espera que Cameron para iniciar el proceso el martes por la noche, por lo que el anuncio formal de que Gran Bretaña tiene la intención de salir de la UE en la cena de la cumbre que se debe tratar antes de ir a casa y dejando - para la primera vez - los otros 27 estados miembros para discutir la situación de Gran Bretaña sin él al día siguiente.

El Consejo Europeo ha confirmado que la notificación no tiene que ser por escrito, pero podría ser en forma de una declaración formal de la cumbre - por lo que Cameron había mejor tener cuidado acerca de qué es exactamente lo que dice.

Pero los informes de diario alemán Süddeutsche Zeitung, entre otros, que una UE cada vez más frustrados podrían, si el empuje viene empujar, decidir examinar el resultado del referéndum a sí mismo como "un deseo oficio de salida" parece poco fiable. "La notificación del artículo 50 es un acto formal y tiene que ser hecho por el gobierno británico al Consejo Europeo", un funcionario de la UE dijo a Reuters.

"Tiene que ser hecho de una manera inequívoca, con la intención explícita de desencadenar el artículo 50. Las negociaciones para salir y sobre la futura relación sólo puede comenzar después de dicha notificación formal. Si es de hecho la intención del gobierno británico para salir de la UE, por lo que es en su interés para notificar tan pronto como sea posible ".

Carl Bildt, ex primer ministro de Suecia, ha dicho que "la expulsión de facto" es una posibilidad menos que Gran Bretaña consigue un movimiento encendido, pero no está claro por qué motivos que podría suceder. El artículo 7 del Tratado de Lisboa, la UE puede suspender a un miembro si lo considera para estar en violación de los principios básicos de la libertad, la democracia, la igualdad y el Estado de derecho. Pero eso sería la opción nuclear.


La situación podría llegar a ser muy desagradable, con bastante rapidez. En lo político, la presión sobre Cameron - y en su sucesor, quienquiera que sea - podrían ser extremas. Pero legalmente, no parece haber ninguna salida fácil. Si Gran Bretaña así lo elige, esto podría convertirse en un punto muerto que podría prolongarse durante años.